С момента избрания Даниэлем Ортегой на второй срок на посту президента Никарагуа в 2006 году – бывшим борцом за свободу из сандинистов, ставшим авторитарным лидером – он несколько раз продлевал свой срок полномочий. Но на прошлой неделе он объявил о новой стратегии удержания власти, пишет Феликс Вибрехт.
Он заявил, что в этой центральноамериканской стране больше не будет выборов. Выступая с речью по случаю годовщины революции 1979 года, свергнувшей диктатуру Сомосы, правившую Никарагуа с 1937 года, он сказал: «Дни, когда партии, поддерживаемые американцами и сомосистами, возвращались к власти, прошли — никогда больше». Законодательные изменения уже рассматриваются в законодательном органе страны .
Выборы в Никарагуа давно уже фальсифицируются и носят репрессивный характер . Но это знаменует собой новый масштаб авторитарного правления. Отмена выборов — редкий и крайний случай, даже в сегодняшних условиях авторитарных режимов. Таким образом, это отражает тревожную тенденцию к наглости со стороны президента Никарагуа.
Большинство современных автократов — это то, что исследователи называют «диктаторами-манипуляторами» . Они используют демократический маскированный образ и тщательно выстраивают публичный имидж, подпитываемый пропагандой и дезинформацией. Выборы играют в этой стратегии центральную роль.
Таким образом, большинство авторитарных режимов сегодня проводят относительно конкурентные многопартийные выборы, и лишь немногие режимы сопротивляются повороту к выборам, начавшемуся в 1990-х и 2000-х годах. К ним относятся, прежде всего, наследственные монархии, такие как Саудовская Аравия и Бруней, а также однопартийное государство Эритрея, управляемое Народным фронтом за демократию и справедливость (PFDJ).
Хотя в недемократических странах существуют различия в методах проведения выборов, все они по своей сути представляют собой условия, изначально благоприятствующие действующим властям. Широко используемые методы включают ограничение доступа к избирательным бюллетеням для подлинных оппозиционных кандидатов, манипулирование избирательными комиссиями и судами в пользу действующих властей, а также контроль над освещением в СМИ. Действующие власти также имеют право использовать государственные ресурсы для проведения предвыборной кампании, одновременно преследуя или переманивая на свою сторону оппозиционных деятелей.
Хотя случаи поражения на выборах со стороны авторитарных лидеров не являются чем-то неслыханным, эти инструменты призваны удерживать их у власти. Именно на фоне этой стратегии сейчас особенно выделяется решение Ортеги.
Однако выборы зачастую важнее, чем просто создание демократического фасада. Вместо этого многие авторитарные режимы позволяют оппозиционным партиям и кандидатам конкурировать, поскольку эти выборы предоставляют им ряд преимуществ.
Во-первых, это дает им информацию о местонахождении сторонников и избирателей оппозиции. Например, если город в значительной степени голосует за оппозицию, режим точно знает, где могут назревать беспорядки. В условиях дефицита информации в автократиях это крайне необходимая информация для правителей, которые в противном случае действовали бы вслепую.
Кроме того, это дает правителям важную информацию об их подчиненных. Полезно знать, какие представители элиты популярны среди избирателей и могут мобилизовать население на поддержку режима. Независимо от того, были ли победы действующей власти одержаны честным путем или сфальсифицированы, они также деморализуют оппозицию.
Сам Ортега годами руководствовался этой логикой, поскольку даже тщательно контролируемые выборы в Никарагуа давали его режиму приблизительное представление о том, где сосредоточено недовольство.
Фасад легитимности
Но даже когда на выборах не участвуют оппозиционные партии, поддержание видимости независимости зачастую оказывается полезным для автократов .
В Мьянме правящая военная хунта стремилась провести фиктивные выборы, продолжая при этом войну против значительной части собственного населения и контролируя лишь часть страны. После насильственного захвата власти в 2021 году всеобщие выборы 2025/26 годов стали попыткой восстановить легитимность и утвердить хунту в качестве законного правительства страны.
В таких случаях выборы позволяют авторитарным режимам демонстрировать легитимность как внутри страны, так и на международной арене. Даже бессмысленные многопартийные выборы без реальной оппозиции позволяют автократам заявлять о народной поддержке и демократических принципах. Они используют это для укрепления внутренней власти и отвлечения международной критики.
За пределами легитимности
Но, похоже, Ортега больше не ценит преимущества, связанные с выборами. После подавления массовых протестов в 2018 году Ортега все чаще правит посредством репрессий.
Отмена выборов — это просто следующий шаг. В результате, по данным Института V-Dem , отслеживающего развитие демократии во всем мире, Никарагуа сегодня является наименее демократичной страной в Латинской Америке. Даже Куба, коммунистический однопартийный режим, и Венесуэла, еще одна избирательная автократия с серьезно ограниченными свободами, показывают несколько более высокие результаты по индексам демократии.
Этот случай, помимо дела Ортеги, выявляет растущую наглость авторитарных режимов и снижение заинтересованности в международной легитимности. Он показывает, что для многих автократов даже видимость демократии больше не нужна. Полная отмена выборов по-прежнему остается редким явлением, но тенденция к этому уже хорошо известна.
В качестве аналогичных примеров последних лет можно привести роспуск законодательного органа Венесуэлы в 2017 году при Мадуро и полное подавление оппозиции в Камбодже после выборов 2013 года.
Ортега просто пошел еще дальше. Что вызывает тревогу, так это то, что он вряд ли станет последним автократом, пришедшим к выводу, что выборы не стоят затраченных усилий в условиях все более авторитарной международной обстановки.