Человек всегда был винтиком государственной машины. Теперь главными будут сначала личность, потом – общество, и только потом – государство – Акмаль Саидов

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. На этой неделе в Узбекистане состоится знаковое для страны событие – референдум по внесению изменений в Конституцию. О том, что значат для Узбекистана предстоящие перемены, рассказал первый заместитель председателя Законодательной палаты Олий Маджлиса Акмаль Саидов.

Референдум состоится 30 апреля. Поправки, выносимые на голосование, предусматривают действительно масштабные изменения. Например, в основной закон страны вводятся сразу 27 новых статей, касающихся самых разных областей жизни, а в целом текст основного закона изменится на 65 процентов.

Кроме того, Узбекистан провозглашается социальным государством, президентский срок продлевается с пяти до семи лет, при этом роль парламента в политической жизни страны усиливается. О необходимости реформы конституции еще в 2021 году впервые заявил президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. По его словам, такое предложение поступило от жителей страны.

О том, что значат для Узбекистана предстоящие перемены, рассказал Акмаль Саидов, первый заместитель председателя Законодательной палаты Олий Маджлиса (парламента Узбекистана). Он является также председателем комиссии по конституционной реформе, так что мало кто в стране знает по этой теме больше, чем он.

«Во многих странах конституционная реформа обычно инициируется президентами – как, например, в России, и рамки этой реформы определяются в посланиях президентов этих стран, – говорит Акмал Саидов. – Затем эти предложения оформляются в виде текста будущей конституции. У нас было по-другому. Инициатором реформы выступили политические организации – Партия национального возрождения и Либерально-демократическая партия».

По словам Саидова, в ходе предвыборной президентской кампании поступило много предложений относительно необходимых для страны изменений – начиная от признания частной собственности на землю до закрепления экологических прав. Узбекистан пережил большую трагедию с Аральским морем, поэтому данную тему – экологии – здесь никогда не забывают.

Для обобщения всех этих предложений, поступивших от избирателей, в прошлом году 20 мая была создана Конституционная комиссия.

«Таким образом эти перемены есть инициатива снизу, и это очень важно», – подчеркивает Саидов.

После создания Конституционной комиссии были организованы платформы в интернете, для того чтобы принять и другие предложения от населения. Всего поступило более 60 тысяч идей, и на их основе был подготовлен первый проект поправок, который затем был выставлен на всенародное обсуждение. И население страны неожиданно проявило невероятную активность: по итогам обсуждения набралось еще 150 тысяч предложений! Причем из них около 70 процентов – от молодежи.

«Мне это было очень приятно, – говорит Саидов. – Значит, молодые люди небезразличны к судьбе государства, к своей судьбе».

Свои предложения представил и президент страны Шавкат Мирзиёев. Например, о необходимости закрепить в конституции отмену смертной казни как в мирное, так и в военное время.

«Это две разные вещи, многие путают, – объясняет первый заместитель спикера. – Во Франции, например, смертная казнь за преступления, совершенные в мирное время, была отменена в 1981 году, когда к власти пришел Миттеран. А за преступления, совершенные в военное время, смертная казнь была отменена в 2004 году».

Очень много предложений поступило также относительно прав и свобод человека. Узбекистан присоединился за последнее время к 11 международным конвенциям в этой области. Например, к конвенции о правах ребенка, к конвенции против применения пыток, против расовой дискриминации и так далее.

«Многие положения этих конвенций уже включены в законодательство, но сейчас мы хотим поднять уровень этих обязательств до конституции», — говорит Саидов. Например, право граждан Узбекистана обращаться в международные органы – в частности, в Комитет ООН по правам человека.

Решено также включить в конституцию норму о национальных институтах по правам человека. Этого нет не только в странах СНГ, но во многих странах Западной Европы. Речь идет об омбудсменах, или правозащитниках, как принято говорить в Латвии. В Узбекистане есть парламентский омбудсмен, детский, бизнес-омбудсмен. В стране также действует Национальный центр по правам человека.

После реформы в Узбекистане поменяется парадигма подхода к конституции, – поясняет законодатель. – Человек всегда был винтиком государственной машины. Теперь главными будут сначала личность, потом – общество, и только потом – государство.

Соответственно и в новой конституции первые положения будут о личности и обществе – и затем о государстве, то есть об административно-территориальном устройстве и функциях госаппарата на основе разделения властей.

Закреплять в законодательстве права человека поможет и новая глава конституции, посвященная адвокатуре. Принцип в том, что это не структура госорганов, а независимый инструмент гражданского общества.

Появится также новая глава о правах молодежи. В отличие от стареющей Европы в Узбекистане более 50 процентов населения – молодые люди, и в стране считают, что соблюдение их прав в растущем государстве крайне важно.

Как отметил Акмал Саидов, конституционная реформа в Узбекистане опирается на собственное тысячелетнее правовое наследие. Зороастрийский правовой кодекс – пожалуй, древнейший в мире, был создан в древнем государстве Хорезм, находившемся на территории современного Узбекистана.

Кроме того, был тщательно изучен конституционный опыт 193 стран-членов ООН и были учтены все ошибки этих государств, касающиеся основного закона страны.