Рассмотрели бюджет столицы и выяснили, что больше всего денег уйдет на жилищно-коммунальное хозяйство – 831 миллионов.
Фото: Asia-Plus
А вот сумма, предназначенная на социальное страхование и соцзащиту душанбинцев, составит всего лишь 4,7 млн. сомони, что даже меньше чем столичные власти намерены потратить на оборону Душанбе…
Финансовое благополучие столицы
Столица Таджикистана, в отличие от многих датируемых городов и районов Таджикистана, является благополучной в плане получения доходов в городскую казну. Это вполне объяснимо, ведь в Душанбе сосредоточен наибольший интеллектуальный, финансовый, материальный и человеческий капитал. Кроме того, столица – единственный город, получающий надежное и постоянное, не лимитированное электроснабжение, что дает возможность бесперебойной работы различным промышленным предприятиям.
По официальным данным, в 2020 году в Душанбе общее количество хозяйствующих субъектов достигло 42,5 тысячи, юридических лиц – 7,3 тыс. человек, число индивидуальных предпринимателей – около 35 тыс. человек.
У столичного бюджета два уровня: районный и города. Бюджеты районов Шохмансур, Сомони, Фирдавси и Сино собирают девять видов налогов, семь из которых полностью перечисляют в бюджет Душанбе; в их распоряжении остается только часть подоходного налога и налога на добавленную стоимость (НДС).
Как госбюджет Таджикистана зависит от налогов. И от частного бизнеса
К сожалению, конкретные данные о размерах районных бюджетов на сайте мэрии не приведены, указаны лишь пропорции деления налогов; не удалось получить дополнительной информации и в Главном управлении финансов города Душанбе (ГУФ).
Часть средств общегосударственных налогов, поступающих из районных бюджетов в городской, в соответствии с установленным госбюджетом РТ распределением передается в республиканскую казну. Так, в текущем году в республиканский бюджет полностью перечисляются налоги с пользователей автомобильных дорог и половина средств от НДС, а также 32% от подоходного налога.
Отметим, что в прошлом году бюджет Душанбе отчислял большую часть подоходного налога, которая составляла 44%.
Гормаджлис
Доходы столицы
Столичный бюджет, как правило, не имеет дефицита. В Душанбе не только выполняют намеченные планы по сбору налогов, но и получают их излишек, формируя профицит, то есть, превышение доходов над расходами.
Таджикистан для покрытия внешнего долга в 2020 году потратил $190 млн из бюджета
Так, в 2019 году доходы столичного бюджета составили 2,053 млрд. сомони и превысили расходы, составляющие около 1,958 млрд. сомони на 95 млн. Сохранилась эта положительная ситуация и прошедшем, сложном 2020 году. План сбора доходов (без учета социальных налогов) был выполнен на 3,15 млрд. сомони или 107,5%, что на 217 млн. сомони больше запланированного.
Доходная часть местных бюджетов по исполнению налогов и обязательных платежей была исполнена на 109,1%, и в городской бюджет было перечислено 2,1 млрд. сомони, что на 175 млн. сомони больше запланированного.
Душанбе, в свою очередь, перечислил в Республиканский бюджет в 2020 году около миллиарда сомони.
Специалистами ГУФ Душанбе был сделан оптимистичный прогноз по сбору налогов и в текущем, 2021 году. Общие доходы бюджета Душанбе запланированы в размере 2, 316 млрд. сомони; из них в городской бюджет должны поступить средства в размере 1, 419 млрд. сомони, столько же планируется и потратить.
Доходы бюджета Душанбе в 2021 году складываются из следующих налогов: 408 млн. сомони намечено собрать за счет подоходного налога и 707,8 млн. сомони налогов на прибыль.
А вот НДС запланирован сравнительно небольшой, в сумме 281,2 млн. сомони. Неналоговые доходы и того меньше – около 22 млн. Общая сумма налогов должна составить 1 млрд. 419 млн. сомони.
Для увеличения доходов бюджета ГУФ Душанбе размещает свободные средства, образовавшиеся с 1 января 2021 года, на депозит в госбанке «Амонатбанк» на период бюджетного года.
Сессия городского маджлиса народных депутатов
Расходы столичного бюджета
Расходы бюджета 2021 года планируется увеличить почти по всем статьям.
На госсектор и госуправление планируется потратить 12,71 млн. сомони, что составит 0,9% от объема доходов. На этом столица экономить не будет, увеличив расходы на 11,4 % от прошлого года.
Таджикистан для поддержки госбюджета получил $342 миллиона от внешних доноров в 2020 году
Наибольший рост затрат предусмотрен на оборону – на 65,7%, хотя в целом это сравнительно небольшие траты, составляющие около 5 млн. сомони. Расходы на пожарную безопасность запланированы в значительно большей сумме и должны составить 14, 3 млн. сомони, увеличившись на 21% по сравнению с прошлым годом, составив 1% общего бюджета. Будем надеяться, что число пожаров в столице уменьшится, или, по крайней мере, они будут оперативно тушиться, не принося большого ущерба.
Сумма, предназначенная на социальное страхование и соцзащиту душанбинцев, составит всего лишь 4,7 млн. сомони, или 0,33% относительно бюджета самого большого города Таджикистана. Поясним, что эти средства предназначены на выплату пособий по безработице, временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также на помощь многодетным и малообеспеченным семьям, поддержку людей с инвалидностью.
На 30% возрастут расходы на культуру, которые составят 33,3 млн. сомони, что на 7,6 млн. сомони больше прошлогодних.
Существенное, на 47%, прибавление получит образование, достигнув 160, 8 млн. сомони; на 24% увеличатся расходы на систему здравоохранения, планирующиеся в 144,4 млн. сомони. Относительно бюджета они составят 11,3% и 10,2% соответственно.
На жилищно-коммунальное хозяйство выделено почти 831 млн. сомони, в том числе – централизованные капитальные вложения, предназначенные, как правило, для стратегически важных предприятий и объектов по госзаказам. Последние составляют 680 млн. сомони, и, по информации сайта столичной мэрии, будут потрачены на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию городских дорог.
Кому выгодно отдать «мусорный» бизнес – китайцам или своим?
Остальные 151 млн. сомони, отведенные на ЖКХ, тоже немалая сумма. Согласно официальной информации, в прошлом году средства ЖКХ в основном были направлены на сокращение потерь питьевой воды, которые составили 68,8 млн. кубометров, или 48,4% объема воды, доставленной ГУП «Душанбеводоканал» (142 млн. м³).
На самом деле проблема потерь воды не столько техническая, сколько правовая, и если бы структуры ЖЭУ и правоохранительных органов ею занялись, то помогли бы бюджету столицы сэкономить крупную сумму.
Кроме того, в сфере ЖКХ был произведен вывоз 335,5 тыс. тонн твердых бытовых отходов на полигон ГУП «Душанбинский ТБО», а ГУ «Управление ирригации» очистило каналы и арыки от 35,7 тыс. кубометров грязи, гравия и мусора.
Очевидно, что в 2021 году не планируется отмена проведения различных праздников, поскольку финансирование культурно-массовых мероприятий увеличено по сравнению с прошлым годом на 30,3% и составляет 32, 4 млн. сомони. Расходы на физическое воспитание и спорт намного скромнее и составят около 0,87 млн. сомони, хотя и здесь есть небольшое, на 7% увеличение.
Праздник Мехргон в Душанбе
Единственная статья расходов, не получившая роста – это «транспорт и коммуникации», ассигнование которой снижено почти на 20%, и составит 205, 65 млн. сомони.
Специальный фонд председателя города Душанбе составит 7, 12 млн. сомони, увеличившись на 7,57% от прошлого года. Этот спецфонд устанавливается в размере 0,5% от объёма доходов столичного бюджета и включается в состав его расходов; распоряжается им председатель города.
Власти столицы также планируют в текущем году внести свой вклад в размере $500 тыс. в реализацию проекта водоснабжения и канализации города Душанбе. Напомним, что стоимость этого проекта, финансируемого ВБ, составляет $30 млн., а взнос столичной мэрии – $2 млн. Проект предназначен для улучшения состояния инфраструктуры водоснабжения и водоотведения района Сино, и должен завершиться в 2024 году.
Кроме того, из республиканского бюджета Душанбе перечисляются расходы на осуществление функций столицы – 25 млн. сомони.