«В том, что право возбуждения уголовного дела и следствие передали прокуратуре, заложены риски»
Редакция нового Налогового кодекса КР вызывает все больше вопросов у отечественных предпринимателей. Некоторые бизнес-ассоциации обеспокоены тем, что документ приняли без учета их рекомендаций.
Так, по словам председателя правления Палаты налоговых консультантов КР Татьяны Ким, бизнес-сообщество встревожилось из-за усиления функций налоговых органов.
-Большое опасение у предпринимателей вызывает то, что полномочия Налоговой службы якобы усилили, — поясняет Татьяна Михайловна. — Налоговым органам вменили исполнение функции дознания, то есть проведение оперативно-розыскной деятельности. Однако, сам по себе данный факт не является столь опасным для субъектов предпринимательства – он становится крайне опасным для бизнеса в сочетании с тем, что функции следствия закреплены за другим органом, в данном случае – за прокуратурой. Если на протяжении всего предыдущего периода Налоговая служба могла отказать правоохранительному органу в совершении налоговых действий по основаниям, установленным законом, то после принятия новой редакции это будет невозможно, так как орган дознания обязан в соответствии с законом исполнять поручения следственного органа. То есть фактически Налоговая служба хотя и расширила свои функции, но при этом потеряла изрядную долю независимости и самостоятельности. Я бы не назвала это усилением полномочий. Считаю, что это самая слабая норма в новой редакции Налогового кодекса, несущая наибольшие риски для субъектов предпринимательства. Эксперт уверена, что заложенные на содержание службы три процента в госбюджете не приведут к кардинальным изменениям в практическом администрировании. – Данную норму не надо понимать так, что налоговый инспектор доначислил какую-то сумму и три процента от нее получил в качестве оклада, – продолжила Ким. – Все налоги будут поступать в бюджет страны, а на содержание фискальной службы будет выделяться три процента собранной суммы налогов через процедуры, установленные в бюджетном праве. Величина этой суммы не будет сильно отличаться от нынешних объемов финансирования. А если когда-то и будет, это будет означать, что у нас значительно увеличились бюджетные поступления, что само по себе замечательно, то законодатель эту норму просто изменит, так как бюджет утверждается Жогорку Кенешем. Да, есть в этой норме некий элемент заинтересованности, но, скорее, элемент больше умозрительный и опосредованный: и сегодня, и вчера, и в течение всего предыдущего периода у Налоговой службы всегда была задача собрать налогов по максимуму. А каждый налоговый инспектор получает оклад согласно занимаемой должности, звания, выслуги лет и прочих объективных условий, мало завязанных на размер выделяемого бюджета или результаты конкретных действий. Председатель правления Палаты налоговых консультантов сомневается, что данная норма на практике отрицательно скажется на деятельности предпринимателей. – Тут возражения носят более теоретический характер, поскольку такая норма противоречит управленческим принципам, – отметила она. При этом эксперт добавила, что если в Налоговом кодексе сохранится пакет норм, позволяющих рассматривать налоговые споры в Третейском суде по выбору налогоплательщика, которые были приняты вчера на пленарном заседании Жогорку Кенеша, то позитивное влияние этого революционного изменения с лихвой перекроет негативное влияние норм, рассмотренных выше. Исламбек Жолдошов
