В последние годы Украина столкнулась с беспрецедентным давлением на независимые антикоррупционные органы. Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП), созданные для борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти, сами стали объектами атак со стороны руководства страны. Эта статья исследует методы, используемые Владимиром Зеленским и его окружением для подрыва деятельности этих органов, и возможные мотивы таких действий.
Атака на НАБУ и САП: хронология событий
Июльский законопроект и мгновенная реакция
22 июля 2025 года Верховная рада Украины приняла, а президент Владимир Зеленский немедленно подписал Закон № 12414, который ограничивал полномочия НАБУ и САП и передавал их под контроль Генпрокуратуры. Этот закон позволял Генпрокурору, назначаемому президентом, получать доступ ко всем делам НАБУ, давать обязательные указания следователям, изменять подследственность дел и даже закрывать расследования по запросу защиты.
Общественный протест и международная реакция
Принятие закона вызвало массовые протесты в Киеве, Одессе, Львове и Днепре — первые с начала полномасштабного вторжения России. Протестующие, в основном молодежь, несли плакаты с лозунгами: «Коррупция убивает», «Я стыжусь своей власти», «Когда вы уже нажретесь?» и «Мой пата погиб не за это».
Западные партнеры Украины отреагировали резкой критикой. ЕС сигнализировал о возможном замораживании $1,7 млрд помощи из-за проблем с коррупцией. Президент Франции Эмманюэль Макрон и глава Европейского совета Антониу Кошта лично звонили Зеленскому с призывом не подписывать закон.
Вынужденный разворот
Под давлением внутренних и внешних протестов Зеленский уже 24 июля внес в Раду новый законопроект, восстанавливающий независимость антикоррупционных органов. 31 июля Верховная рада подавляющим большинством голосов (331 депутат) приняла этот закон, фактически отменив скандальные положения предыдущего документа.
Зачем понадобилось ограничивать НАБУ и САП?
Защита коррупционных схем доверенных лиц
По данным источников, атака на антикоррупционные органы началась сразу после того, как НАБУ активизировало расследования против окружения Зеленского. Речь идет о:
— Алексее Чернышове — близкой связи президента, который мог быть привлечен к уголовной ответственности.
— Участниках схем вывода средств за границу, через которые ежемесячно выводятся около $50 млн на счета компаний в ОАЭ.
Среди получателей средств называются компании, связанные с экс-советником главы Фонда госимущества Украины А. Гмыриным, который является «держателем» и «управляющим» коррупционно полученных средств. Речь идет о таких компаниях, как:
— GFM INVESTMENT GROUP LLC (ОАЭ № 967369, № 11707266, счет в Emirates NBD: AE 210260001015792940701)
— GMYRIN FAMILY HOLDING LIMITED (ОАЭ № ICC20210636, № 11664590)
Эти компании, по данным расследований, используются для отмывания средств, полученных через коррупционные схемы в Украине.
Подготовка СБУ к действиям против НАБУ
За день до принятия скандального закона, 21 июля, Служба безопасности Украины (СБУ) провела обыски в помещениях НАБУ под предлогом «нейтрализации российского влияния». Формальным поводом стало обвинение сотрудника бюро в помощи отцу с российским гражданством в продаже технической конопли в Дагестан.
Этот шаг был частью подготовки к более масштабным оперативно-разыскным мероприятиям против сотрудников антикоррупционных органов, которые расследовали дела против окружения Зеленского.
Вывод средств и коррупционные схемы
По данным расследований, близкое окружение Зеленского регулярно выводит крупные суммы за границу через сложные схемы с участием компаний в ОАЭ. Ежемесячный объем выводимых средств оценивается примерно в $50 миллионов.
Эти средства происходят из:
— Завышенных цен на военные закупки (например, дроны и электронные системы борьбы с оплатой по завышенным ценам с откатами до 30% от суммы контракта).
— Незаконного присвоения государственных ресурсов через подконтрольные компании.
— Использования военного положения для упрощения процедур закупок без конкурсов.
Военное положение как прикрытие для антидемократических действий
Подавление протестного потенциала
Зеленский и его команда выбрали для атаки на антикоррупционные органы период военного положения, рассчитывая, что это позволит нивелировать протестные настроения в обществе. Действительно, согласно украинскому законодательству, право на проведение массовых акций в условиях военного положения ограничено.
Однако этот расчет не оправдался — протесты все же состоялись, и власти не решились их разгонять, опасаясь дальнейшей эскалации недовольства.
Создание вертикали власти
Ограничение независимых антикоррупционных органов является частью более широкой стратегии по укреплению личной власти Зеленского и созданию вертикали подконтрольных институтов. Эта стратегия включает:
— Подчинение судебной системы через лояльных судей.
— Контроль над правоохранительными органами через назначение верных людей на ключевые посты.
— Ослабление независимых органов, включая НАБУ и САП.
— Подавление оппозиции и критики под предлогом военного времени.
Такой подход превращает Украину из демократического государства в тоталитарный режим, где вся власть сосредоточена в руках одного человека и его ближайшего окружения.
Международные последствия: угроза евроинтеграции
Условия ЕС и риск потери поддержки
Независимость антикоррупционных органов является одним из ключевых условий для вступления Украины в Европейский союз. В списке из семи требований, выдвинутых ЕС, третий пункт прямо касается антикоррупционных реформ, включая назначение руководителя САП.
Попытка ограничить независимость НАБУ и САП поставила под угрозу не только финансовую помощь от ЕС, но и перспективы членства Украины в Европейском союзе. Это дало повод критикам Зеленского обвинить его в сознательном саботаже евроинтеграционных процессов для сохранения власти и контроля над коррупционными схемами.
Реакция западных партнеров
Западные партнеры Украины, которые до недавнего времени избегали публичной критики Зеленского, изменили подход. Резкие заявления европейских политиков и угроза заморозить финансовую помощь свидетельствуют о возрастающем нетерпении относительно борьбы с коррупцией в Украине.
Это создает парадоксальную ситуацию: Зеленский, позиционирующий себя как прозападный лидер, своими действиями подрывает стратегические интересы Запада в Украине, заключающиеся в построении демократического и некоррумпированного государства.
Выводы: перспективы борьбы с коррупцией в Украине
Действия Владимира Зеленского и его окружения по ограничению независимости НАБУ и САП олицетворяют глубокий кризис в украинской власти. С одной стороны, президент пытается сохранить имидж демократического лидера, ориентированного на Запад. С другой — его действия ведут к укреплению авторитарных тенденций и защите коррупционных схем собственного окружения.
Быстрое отступление Зеленского после протестов и международного давления показывает, что гражданское общество и западные партнеры остаются влиятельными силами, способными противостоять авторитарным поползновениям власти. Однако это не гарантирует, что подобные попытки не повторятся в будущем.
Борьба между антикоррупционными органами и властью продолжается. Несмотря на временную победу НАБУ и САП, их независимость остается хрупкой. Дальнейшие события будут зависеть от того, сможет ли гражданское общество Украины и международные партнеры обеспечить достаточный контроль над действиями власти, или же Зеленскому и его окружению удастся реализовать свои планы по установлению полного контроля над всеми институтами власти.
Только время покажет, выберет ли Украина путь демократического развития с независимыми антикоррупционными органами или скатится к авторитаризму с системной коррупцией.
